風(fēng)險控制值、風(fēng)險篩選值、修復目標值、風(fēng)險管制值……修復領(lǐng)域各種標準值是我們實(shí)施工作的基礎，但這么多的“值”免不了讓人眼花繚亂。今天就梳理了一下我國國家標準中的各個(gè)相關(guān)“值”，或許有助于大家理解清楚各“值”之間的關(guān)系。
“值”的定義與確定
《污染場(chǎng)地風(fēng)險評估技術(shù)導則》HJ25.3-2014
土壤和地下水風(fēng)險控制值
定義：根據本標準規定的用地方式、暴露情景和可接受風(fēng)險水平，采用本標準規定的風(fēng)險評估方法和場(chǎng)地調查獲得相關(guān)數據，計算獲得的土壤污染物的含量限值和地下水中污染物的濃度限值。
計算：在風(fēng)險表征的基礎上,判斷計算得到的風(fēng)險值是否超過(guò)可接受風(fēng)險水平。如污染場(chǎng)地風(fēng)險評估結果未超過(guò)可接受風(fēng)險水平，則結束風(fēng)險評估工作;如污染場(chǎng)地風(fēng)險評估結果超過(guò)可接受風(fēng)險水平，則計算土壤、地下水中關(guān)注污染物的風(fēng)險控制值;如調查結果表明，土壤中關(guān)注污染物可遷移進(jìn)入地下水，則計算保護地下水的土壤風(fēng)險控制值;根據計算結果，提出關(guān)注污染物的土壤和地下水風(fēng)險控制值。
《污染場(chǎng)地土壤修復技術(shù)導則》HJ25.4-2014
場(chǎng)地修復目標
定義：由場(chǎng)地環(huán)境調查和風(fēng)險評估確定的目標污染物對人體健康和生態(tài)受體不產(chǎn)生直接或潛在危害，或不具有環(huán)境風(fēng)險的污染修復終點(diǎn)。
確定：分析比較按照HJ25.3計算的土壤風(fēng)險控制值和場(chǎng)地所在區域土壤中目標污染物的背景含量和國家有關(guān)標準中規定的限值，合理提出土壤目標污染物的修復目標值。
《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》GB 36600-2018
建設用地土壤污染風(fēng)險篩選值
定義：指在特定土地利用方式下，建設用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對人體健康的風(fēng)險可以忽略;超過(guò)該值的，對人體健康可能存在風(fēng)險，應當開(kāi)展進(jìn)一步的詳細調查和風(fēng)險評估，確定具體污染范圍和風(fēng)險水平。
建設用地土壤污染風(fēng)險管制值
定義：指在特定土地利用方式下,建設用地土壤中污染物含量超過(guò)該值的,對人體健康通常存在不可接受風(fēng)險，應當采取風(fēng)險管控或修復措施。
土壤環(huán)境背景值
定義：指基于土壤環(huán)境背景含量的統計值。通常以土壤環(huán)境背景含量的某一分位值表示。 其中土壤環(huán)境背景含量是指在一定時(shí)間條件下，僅受地球化學(xué)過(guò)程和非點(diǎn)源輸入影響的土壤中元素或化合物的含量。
《土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準(試行)》GB 15618-2018
農用地土壤污染風(fēng)險篩選值
定義：指農用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農作物生長(cháng)或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險低，一般情況下可以忽略;超過(guò)該值的，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農作物生長(cháng)或土壤生態(tài)環(huán)境可能存在風(fēng)險，應當加強土壤環(huán)境監測和農產(chǎn)品協(xié)同監測，原則上應當采取安全利用措施。
農用地土壤污染風(fēng)險管制值
定義：指農用地土壤中污染物含量超過(guò)該值的，食用農產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等農用地土壤污染風(fēng)險高，原則上應當采取嚴格管控措施。
各值之間的區別與聯(lián)系
通過(guò)以上梳理可以發(fā)現，風(fēng)險管制值是作為修復目標值的參考，但并不一定是最終目標值。風(fēng)險篩選值則是一種類(lèi)似指示劑作用的值，通過(guò)和該值的比對，來(lái)判定這塊場(chǎng)地是否需要進(jìn)行場(chǎng)地調查和風(fēng)險評估。
《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》GB 36600-2018
1.污染物含量≤風(fēng)險篩選值， 建設用地土壤污染風(fēng)險一般情況下可以忽略。
2.通過(guò)初步調查確定建設用地土壤中污染物含量>風(fēng)險篩選值，應當依據HJ 25.1、HJ 25.2等標準及相關(guān)技術(shù)要求，開(kāi)展詳細調查。
3.通過(guò)詳細調查確定建設用地土壤中污染物含量≤風(fēng)險管制值，應當依據HJ 25.3等標準及相關(guān)技術(shù)要求，開(kāi)展風(fēng)險評估，確定風(fēng)險水平，判斷是否需要采取風(fēng)險管控或修復措施。
4.通過(guò)詳細調查確定建設用地土壤中污染物含量>風(fēng)險管制值， 對人體健康通常存在不可接受風(fēng)險，應當采取風(fēng)險管控或修復措施。
《土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準(試行)》GB 15618-2018
1.農用地土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險篩選值的，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農作物生長(cháng)或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險低，一般情況下可以忽略。對此類(lèi)農用地，應切實(shí)加大保護力度。
2.農用地土壤中污染物含量超過(guò)風(fēng)險管制值的，食用農產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等農用地土壤污染風(fēng)險高，且難以通過(guò)安全利用措施降低食用農產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等農用地土壤污染風(fēng)險。對此類(lèi)農用地，原則上應當采取禁止種植食用農產(chǎn)品、退耕還林等嚴格管控措施。
3.農用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，可能存在食用農產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等風(fēng)險。對此類(lèi)農用地，原則上應當采取農藝調控、替代種植等安全利用措施，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險(圖片：生態(tài)環(huán)境部)。
各值出現沖突怎么辦?
根據《中華人民共和國標準化法》規定，地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門(mén)制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。通常，在規定要求不同時(shí)以嚴格的為準，若地方規范所要求的標準嚴于國家規范，一般在當地以地方規范為準。
