11月29日，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)蘇克敬表示，根據《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，中央財政設立了土壤污染防治專(zhuān)項資金，2016年以來(lái)，已累計下達280億元。下一步將鼓勵民間資本和企業(yè)投入土壤修復。

此外，《土壤污染防治法》也規定設立省級土壤污染防治基金，土壤污染防治專(zhuān)項資金支持范圍也包括支持設立省級土壤污染防治基金。

蘇克敬說(shuō)，中央專(zhuān)項資金為土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭防控、土壤污染風(fēng)險管控和修復以及土壤環(huán)境監管能力提升等多項工作提供了有力的支撐。

不過(guò)，在他看來(lái)，并不是一提到土壤污染防治，就是要花大價(jià)錢(qián)去治理修復的。蘇克敬認為，這是一個(gè)片面的認識，土壤污染防治需要大量資金支持，但也不能盲目的大治理、大修復。

不一定非要花大錢(qián)投入

蘇克敬認為，其實(shí)真正需要修復的還是小部分，要堅持風(fēng)險管控的總體思路，土壤污染治理的方法也是多種多樣，不一定非要花大錢(qián)投入。

他解釋說(shuō)，要安全利用受污染的耕地，就可通過(guò)調整種植結構來(lái)實(shí)現，過(guò)去種水稻，現在可以改種玉米、紅薯等不易吸收重金屬的農產(chǎn)品，或者改種棉花、麻類(lèi)等經(jīng)濟作物。這些花錢(qián)不多，還能保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

比如，浙江臺州對重污染行業(yè)企業(yè)(化工、電鍍等)的污水等各種管道和生產(chǎn)設施采用架空方式設計和建設;浙江、廣西等地通過(guò)調整種植結構實(shí)現土壤安全利用，浙江某地將數千畝受污染農用地改種花卉，廣西某地將600余畝重污染耕地改種桑樹(shù);貴州某地對200多畝汞污染農田開(kāi)展油菜低累積品種篩選，降低農產(chǎn)品超標的風(fēng)險等。

而對于輕度污染的耕地，則可通過(guò)采取調整PH值，采用低累積品種的措施完成。蘇克敬告訴記者，“這個(gè)方法每畝的成本在500-2000元左右不等，代價(jià)也不大。”

蘇克敬表示，不管是受污染耕地，還是建設用地、工業(yè)企業(yè)用地，都要突出因地制宜，根據具體情況采取多種措施。對于受污染耕地，應以保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，確保安全利用，對于建設用地，應以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)針對擬開(kāi)發(fā)為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫療、養老機構等公共設施與公共服務(wù)用地的污染地塊，因地制宜采取風(fēng)險管控和修復措施。

84%地塊完成風(fēng)險管控或修復

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長(cháng)鐘斌對記者表示，據不完全統計，目前全國已完成風(fēng)險評估并確認需要采取風(fēng)險管控或者修復的地塊550多塊，其中已完成風(fēng)險管控或者修復的地塊460多塊。

也就是說(shuō)，已完成風(fēng)險管控或者修復的地塊占比約84%。

據鐘斌介紹，《土壤污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)在全國多地開(kāi)展了土壤污染綜合防治先行區建設，組織實(shí)施了約200個(gè)土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點(diǎn)項目。在源頭預防、污染耕地安全利用、污染地塊治理修復等方面形成一批成功案例。

比如，湖北黃石在原材料或固體廢物存放等可能存在土壤污染隱患的區域，采取多級防滲防泄漏措施，最大限度降低了土壤污染風(fēng)險。北京等地探索了“合理規劃-管控為主-有限修復”的安全利用模式，江蘇蘇州等地探索了“原位為主-控制開(kāi)挖-防控異味”的修復模式等。

蘇克敬說(shuō)，土壤污染具有長(cháng)期性、累積性，目前部分重有色金屬礦區周邊耕地土壤重金屬污染問(wèn)題依然突出，污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險依然存在，土壤污染防治任務(wù)仍然很艱巨。

與水、大氣污染防治不同的是，土壤污染防治沒(méi)有明確類(lèi)似的年度質(zhì)量類(lèi)目標，但從土壤污染風(fēng)險管控和安全利用角度，《土壤污染防治行動(dòng)計劃》明確設置了受污染耕地安全利用率要達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上的階段性目標指標。

國務(wù)院參事、農業(yè)部研究員劉志仁對經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)記者表示，目前，雄安在整個(gè)生態(tài)方面的負債還是很重的，土壤和水的污染尤其嚴重。從農業(yè)角度來(lái)看，現在雄安的生態(tài)修復任務(wù)很艱巨，土壤修復現在是第一位的。

蘇克敬認為，土壤污染防治與修復要堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控、污染擔責、公眾參與的原則。地方各級政府應當對本行政區域土壤污染防治和安全利用負責。生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大土壤污染防治的力度。深入推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區建設和土壤污染防治試點(diǎn)示范項目實(shí)施，總結推廣好的經(jīng)驗，有效提升農用地和建設用地土壤污染風(fēng)險管控水平。